⒋关于违反外事工作纪律行为
违反外事工作纪律行为主要包括:以不正当方式(主要指伪造或骗取邀请函、出国(境)批件,或利用本人工作或职务之便,挤占应属他人的出国(境)名额等)谋求本人或者其他人用公款出国(境);临时出国(境)团(组)或者人员中的党员,擅自延长在国(境)外期限,或者擅自变更路线;驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员,触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗,情节较重等情形。
《条例》第一百二十二条至第一百二十四条明确了外事活动中违反工作纪律的行为,并对处分情形作了明确规定。
【警示案例1】2013年,上海市安全生产监督管理局办公室在办理该局赴美国、加拿大出国团组事宜中,通过商务咨询公司联系出国邀请函,违反了出国(境)管理的有关规定。因通过不正当方式谋求用公款出国,该局原办公室主任邬振伟受到党内警告处分。
【警示案例2】某市外办负责办理该市文化局出国举办展览事宜,该办党组书记肖某为兑现安排该县公安局工作人员李某出国的承诺,强行挤占市文化局一个出国名额安排给李某。肖某以不正当方式谋求他人用公款出国,应视情况给予党纪处分。
【警示案例3】某市市长瞿某因公率团赴德国考察,完成相关任务后,瞿某在未经请示批准的情况下,擅自率团组成员前往邻近的奥地利逗留1天,为此还多支付2万元费用。瞿某在出国期间擅自变更路线,应视情况给予党纪处分。
【警示案例4】内蒙古自治区呼伦贝尔市原副市长金昭利用分管外事旅游工作之便,以各种名目安排本人用公款出国,打着考察工作之名行个人娱乐之私,先后数十次出国(境)。金昭“出访”可谓“点多面广”,足迹遍布欧亚、美洲大陆等。金昭把出国访问考察当成个人游玩、挥霍奢侈的契机,并擅自变更考察路线。金昭违反外事纪律参与境外奢靡活动的花销从哪里来?某一次去欧洲前,金昭将下属单位负责人叫到办公室,表示“陪同领导出国考察需要一些费用”。该单位负责人通过旅行社兑换了美元交到金昭手中。金昭漠视外事工作纪律,受到开除党籍处分。
【警示案例5】2006年11月20日,安徽省人民检察院以副检察长徐文艾为团长的公务考察团擅自变更出访路线,增加目的地国家;以公务考察为名公款出国旅游;弄虚作假,对抗组织调查;经办人收受贿赂,审批人员把关不严等违规违纪事实。2007年4月,徐文艾受到撤职处分;经办人叶彬受到开除党籍、行政开除处分,并移送司法机关追究刑事责任。
【警示案例6】国家体育总局原副局长肖天在出国期间,擅自变更路线并延长在国外期限;国家安全生产监督管理总局原局长杨栋,出国期间擅自改变出访计划和路线……他们都违反了外事工作纪律,还因其他严重违纪违法问题,受到了严肃处理。
【警示案例7】中国民用航空局原党组成员、副局长周来振,干扰、妨碍巡视工作,对抗组织审查;利用职务上的便利,在干部选拔任用方面为他人谋取利益并收受财物,违规插手相关单位人事安排,不按规定上交个人因私护照、不如实报告个人有关事项;将应当由个人支付的费用交由下属单位或他人支付,收受礼品、礼金,利用职务上的便利,为亲属经营活动谋取利益,搞权色交易;违规持有、使用高尔夫球卡,接受超标准公款宴请,接受下属单位安排的旅游;严重违反工作纪律,出国期间擅自变更路线……2015年1月,周来振受到开除党籍、行政开除处分;收缴其违纪所得;涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法处理。
【警示案例8】2013年11月5日至14日,浙江省杭州市环保局上城环保分局局长莫水龙带队因公出国培训期间,实际行程与审批同意的行程不一致,且未接受实质性的培训。莫水龙受到党内严重警告处分,并被免去局长职务。
【警示案例9】2015年5月16日至25日,福建省侨办党组成员、副主任林泽春作为访问团负责人,在出访智利、秘鲁等国开展公务活动期间,擅自变更出国境考察路线,增加访问城市和出访费用。林泽春受到党内警告处分;退缴违规费用。
【警示告诫】外事工作是一项政治性和政策性很强的工作,对于认真执行国家的外交政策,维护祖国的荣誉、民族的尊严和人民的利益,加强同世界各国的经济、技术和文化交流,促进各国人民之间的友谊和世界和平,有着非常重要的作用。随着改革开放的深入,对外政治、经济、科技、文化、艺术等各种交往日益增多,内容更加广泛,特别是高等学校在教学科研活动中,对外交流较多,党员和党员干部要带头严守外事工作纪律,申请出国(境)时,要强化政治纪律和政治规矩,严格外事工作程序,严格履行出国(境)申批等手续,不得以不正当方式谋求公款出国(境),不得擅自延长在国(境)外期限或者擅自变更路线,不得触犯所去国家、地区的法律法令并尊重其宗教习俗,不得违反有关规定不及时上缴出国(境)证件。各单位要进一步规范外事出访活动,严格执行中央八项规定精神和因公出国(境)各项规定,严把因公出国(境)审批关,提高工作效率,加强督促检查,强化外事纪律,做好服务和管理,着力提高外事工作的规范化、制度化和科学化水平。