⒍关于违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为

违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为主要包括：违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可；违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境；驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往；驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满6个月又自动回归；故意为他人脱离组织出走提供方便条件等情形。  

《条例》第七十六条至第七十九条明确了出国（境）管理中违反组织纪律的行为，并对处分情形作了明确规定。 

《条例》第七十六条中的有关规定，是指《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（中纪发〔2004〕26号）；第七十七条中的有关规定，是指《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见》（中办发〔1999〕23号），《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》（公通字〔2003〕13号）；第七十八条中的有关规定，是指中央纪委1988年5月23日公布的《共产党员在涉外活动中违犯纪律党纪处分的暂行规定》，《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》，中央军委2010年6月3日印发的《中国人民解放军内务条例》等规定。 

【警示案例1】科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁未经批准获取英国永久居留权，一直未向组织报告。其配偶子女获取英国永久居留权，未在领导干部个人有关事项报告中如实填报。2013年以来，未经组织批准、未履行请假手续多次因私出国，事后隐瞒不报。2014年8月之后，违规持有个人因私护照，不按规定及时交由组织人事部门统一管理，直到组织人事部门干部多次催缴，才于2015年5月交还。因严重违反党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，汤东宁受到开除党籍、行政撤职处分，由三级职员降为六级职员。

【警示案例2】2014年8月22日上海市纪委通报，2013年7月6日至11日，青浦区白鹤成人中等文化技术学校组织教师考察活动时，擅自改变青浦区教育局审批的学习考察线路，通过旅行社办理出境手续，至越南旅游，人均费用7700元。该校党支部书记、校长孙永明受到党内警告处分，被免去党支部书记、校长职务；孙永明及相关人员退缴全额费用。

【警示案例3】2014年5月18日至6月19日，湖北省武汉市科协正处级领导干部刘永忠未经组织批准，私自出境赴美，受到党内警告处分。

【警示案例4】2016年4月28日吉林省纪委通报，吉林大学白求恩第二医院原院长张兴义未履行审批手续，4次使用因私护照赴新加坡、韩国、欧洲五国、美国参加培训考察等活动，其中，3次携带其妻子自费同行。张兴义受到留党察看两年处分；免去其院长职务。

【警示案例5】2016年4月26日天津市纪委通报，天津渤海化工集团德凯化工股份有限公司副总经理刘宗敏5次借出差广州之机，未向组织报告，私自到澳门游玩，并参与赌博，用公款违规报销往返车费等个人费用。刘宗敏受到留党察看一年处分；免去其副总经理职务；责令其退赔相关费用。

【警示案例6】2016年3月21日湖北日报消息，2015年8月，湖北省某市一个镇政府的王某某等8名党员干部，为能顺利赴港澳旅游，在填写“公民往来港澳地区申请审批表”时，隐瞒真实情况，将政治面貌填为“非党员”，工作单位填为“个体户”或“无业”，经审查通过后与旅行社签订了港澳5日游的旅游合同。港澳游结束后，8人将旅游费用在镇财政报销。王某某等8名党员干部违反党的组织纪律，均受到党内严重警告处分；所有违纪款项全部追缴，并上缴国库。

【警示案例7】2016年2月26日中央纪委监察部网站通报，2013年至2014年，上海市计划生育科学研究所违反因公出国（境）管理的有关规定，擅自批准51批67人次通过因私渠道公款出国。该所党委书记刘伟负有领导责任，并存在违规使用公车问题，受到党内严重警告处分；所长、党委副书记李元春负有领导责任，副所长袁伟负有直接责任，两人均受到党内警告处分。

【警示案例8】2012年8月8日至28日，浙江省慈溪市某局何某经本人申请和组织批准享受探亲假；期满后，不按要求向组织请示报告，无正当理由一直未回单位上班，也未再办理任何请假手续。同时，调查发现，2012年9月12日，何某未经组织批准，私自出国前往瑞士。何某身为共产党员，长期旷工并在此期间违规出境，违反组织纪律，情节严重，受到行政开除处分和党纪处分。

【警示案例9】国家某局工作人员张某（中共党员）驻英国工作期间，未向主管部门请示报告，擅自离开驻地参加英国某公司为期3天的面试。面试结束后，张某向原单位申请提前退休，隐瞒了其参加英国某公司面试的情况，并在退休次日即与该公司签订了工作协议。张某违规同国外机构联系，应该给予党纪处分。

【警示案例10】某国有企业赴国外进行商务谈判期间，团组成员李某擅自出走不归。李某出走前曾与团组中另一党员刘某商议，刘某还为李某提供了3000美元的路费。李某、刘某的行为均违反了党的组织纪律。刘某违规为他人脱离组织提供方便条件，应该给予党纪处分。

【警示告诫】改革开放发来，我国出国（境）留学、旅游、经商、定居者日益增多，出国探亲者也随之增加。一些党员和党员干部为了出国（境）方便，逃避组织监管，便采取骗办身份、户籍或冒用他人身份、户籍等手段违规办理因私出国（境）证件，有的办多个身份证；有的持有外国绿卡；有的甚至取得了外国国籍……他们独往独来、天马行空，一些人员已经出了问题。因此，严格党员和党员干部出国（境）管理工作，加强出国（境）证照收缴管理工作，是落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切断腐败分子外逃途径，有效预防腐败的一项重要措施，是从严管理党员和党员干部的必然要求。各级组织、人事、纪检、外事、公安等部门，各级党政领导干部，要认真履行职责，以“掌权、管钱、涉密”等党员和党员干部为重点，有效管理。在因公出国（境）人员审查方面，要严格按照规定和程序，坚决杜绝党员和党员干部以虚假身份、非法移民等方式通过因公渠道出国（境）。因公出国（境）人员要按照管理权限，严格履行审批手续；证照（包括因私申领的证照）必须在归国后按期上交组织、人事部门统一保管。教育部规定，各大学因公出国（境）人员返回后，要于1个月之内将证照交回组织、人事部门统一保管，如果无正当理由拒不交回者，各校将上报，由发照机关宣布证照作废，并在1至3年内停止发给护照或通行证。对违反出国（境）证件管理规定，拒不将所持因私出国（境）证件交由组织、人事部门保管的登记备案人员，要给予批评教育，情节严重的将给予党纪政纪处分。全体党员和党员干部一定要充分认识严格出国（境）管理工作的重要意义，正确掌握和理解有关出国（境）管理各项规定，强化纪律意识，带头执行政策，严格履行出国（境）手续，主动接受监督，做到出国（境）证件应交尽交、按时上交，由组织、人事部门集中保管。