2014年，在上级纪检监察部门和校党委的领导下，我校纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行监督检查职责，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，整体推进党风廉政建设工作，为维护学校改革、发展、稳定提供了有力的政治和纪律保障。
一、2014年纪检监察工作取得的主要成绩
（一）反腐倡廉责任体系进一步巩固。学校党委始终把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务，列入党委重要议事日程，纳入学校总体发展规划，融入学校各项工作任务。校党委切实担负起了全面领导反腐倡廉工作的政治责任，坚持反腐倡廉建设的领导体制和工作机制，落实“三重一大”制度，实现民主科学决策。党委主要负责同志亲自抓党风廉政建设责任制落实；纪委抓好任务分解，加强组织协调和督促检查；校院（处）两级领导班子和领导干部，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，落实防控措施，认真完成反腐倡廉建设各项任务。加强对具有人、财、物处置权重点岗位干部的监督和管理，以思想教育为先导，以制度建设为载体，强化纪检监督，细化管理措施，抵制歪风，弘扬正气，形成了干事创业的良好氛围。
（二）廉政风险防控工作得到落实。今年我校再次组织开展廉政风险防控排查工作，针对权力运行过程中的决策和执行环节，就易出现廉政风险的财务管理、干部人事管理、教务管理、基建修缮、采购等重点工作领域明确了风险部位，绘制了43张廉政风险防控工作流程图，查找出工作流程中的中高等级廉政风险点96个，并制定和实施了防控措施，细化了校院（处）两级领导干部的决策权限和决策内容，规范了权力运行，防范了廉政风险。通过开展廉政风险防控工作，明确了廉政风险防控范围对象、主要内容及方法步骤，落实了梳理职责、完善工作流程、查找风险点、确定风险等级、健全防控措施、制定完善廉政风险防控制度等工作。通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等活动，着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的思想道德风险；通过建立健全权力运行程序、明确岗位职责、党风廉政建设责任考核等措施，对可能发生的腐败问题作为一种风险进行有效防控。风险点、风险等级、工作流程、防控措施、制度办法等科学、有效、管用。
（三）惩治与预防腐败制度建设成效显著。校纪委坚持着眼全局，立足长远，重视制度建设。根据形势和任务的变化，努力从源头上消除滋生腐败的制度漏洞，及时修订完善制度，逐渐使其系统化和规范化。今年6月，我校新一轮机构改革和干部聘任工作完成后，适时对廉政风险防控工作《实施方案》进行了补充完善，并装订成册报省纪委驻教育厅纪检组备查。校党委坚持执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，及时与换届后各部门、各单位主要负责人签订了《党风廉政建设任期目标责任书》，党员处级干部签订了廉政《承诺书》，全校教职工签订了不从事不参与经商办企业《承诺书》，保持了我校反腐倡廉建设工作的良好势头。全面梳理反腐倡廉相关领域的工作制度和有关文件，对惩防体系制度建设涉及的各项工作进行了分解，并进行补充和修订完善。特别是按照省委落实党风廉政建设主体责任的意见精神，结合我校实际，制定了《中共甘肃广播电视大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，把落实党委主体责任作为重要战略举措。目前，已初步形成了民主科学决策、干部人事管理、财务管理、基建项目管理、物资设备采购管理、科研经费管理、国有资产管理、教务管理等方面的制度20余项，完善了从决策、执行和日常管理到监督惩处等各方面工作的制度体系，使党风廉政建设工作有章可循、有据可依。
（四）反腐倡廉宣传教育及时有效。在学校党委的领导下，校纪委与相关部门密切配合，把反腐倡廉教育纳入学校党委宣传教育的总体工作中，取得了明显成效。着重加强了以领导干部为重点的反腐倡廉教育。坚持党委理论中心组学习制度，组织校院（处）两级干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，党委理论中心组专题学习研讨了《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》；党委民主生活会上，党委领导班子成员就做好廉政建设和廉洁自律开展自我剖析，深入查摆问题，深挖问题根源；邀请专家作廉政报告。党委班子成员和处级干部深入学习领会中央八项规定、省委“双十条”精神，加强自身建设，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，保持思想、作风上的纯洁性。坚持做好教职工的廉洁教育工作，定期组织党支部廉政教育专题组织生活会，开展示范和警示教育，学习先进人物的典型事迹，观看党员干部警示教育片。坚持开展党风廉政建设宣传教育活动，充分利用校报、校园网、宣传橱窗等媒介，宣传党的反腐倡廉政策；坚持面向师生的廉政教育，校纪委与党委宣传部、学生处配合，开展了反腐倡廉主题教育活动和廉政文化征文活动；与党委组织部合作，对学生入党积极分子、新入职教职工进行党纪校规和廉政教育。通过开展多种形式、丰富多彩的宣传教育活动，广大党员干部和师生的理想信念更加坚定，党性观念、宗旨意识和廉洁自律意识进一步增强。
（五）加强重点领域监督检查。我校纪检监察审计部门与相关部门密切配合，认真履行监督职责，重点在领导干部廉洁从政、开放教育大楼工程建设与修缮、设备采购招标等方面进行监督检查。落实对领导班子和领导干部的监督制度。认真执行民主生活会、组织生活会、述职述廉、个别谈话、领导干部收入申报和礼品登记等制度；加大干部轮岗交流力度，干部队伍活力进一步增强；加强干部选拔任用各个环节的监督，干部任前书面征求纪委意见，干部上岗开展廉政谈话；实施离任审计制度，对有经济责任的6名部门主要负责人进行了离任审计，为规范干部管理与监督工作发挥了良好作用。加强对学校重点领域的监督。严格执行教育收费公示制度，实行“阳光收费”，主动接受社会各界的监督和检查。
（六）组织开展党风廉政建设几项重点工作自查自纠专项活动。根据省教育厅《关于对全省高等学校党风廉政建设几项重点工作进行监督检查的通知》要求，我校党委高度重视，全面部署，成立了工作小组，明确了自查任务。自6月初起，对全校2012年以来财务管理制度执行、科研经费管理使用、国家教育惠民政策落实、物资采购制度规定执行、基本建设及重大项目管理规定执行、对外投资及校办产业管理政策执行、廉政风险防控工作落实、中央八项规定执行、干部纪律及师风问题、信访举报反映的问题等情况进行了自查。自查发现的主要问题是财务管理制度执行方面，校内预算下达不够完整，收入预算不明确，结转资金支付进度缓慢等。通过专项活动，提出了进一步加大内部管理制度建设，建立健全会计岗位责任制度、内部监督制度、稽核制度，提高会计法规和会计制度的执行力等11项自纠措施。
（七）组织开展公职人员违规经商办企业问题专项整治工作。根据《省教育厅（高校工委）关于开展对公职人员违规经商办企业问题进行专项整治的通知》精神，我校积极采取有效措施，精心细致安排，严密组织实施，扎实开展排查工作。校党委专门安排部署，校纪委采取走访和个别谈话等形式，分别到部门、单位进行排查摸底，广泛了解教职工经商办企业情况。每位教职工分别填写了《公职人员经商办企业自查自纠情况登记表》，各部门、各单位组织填写了《公职人员经商办企业情况汇总表》，教职工自纠参与率100%。通过摸底排查，没有发现公职人员有经商办企业的情况。校纪委认真履行监督职责，对照禁止公职人员经商办企业的法律法规，强化执纪问责，开展专题教育，自查自纠，巩固现有排查清理成效。每位教职工均严格遵守党纪法规，承诺本人不发生经商办企业行为，并签订了“承诺书”。
（八）选举产生了新一届纪律检查委员会。今年11月27~29日，我校胜利召开了第二次党员大会，大会认真审查并批准了校纪委的工作报告，充分肯定了校纪委近年来的工作，选举产生了新一届纪律检查委员会。大会对新一届纪委班子和校院（处）两级领导干部落实党风廉政建设责任制提出新要求。新一届纪委要按照校党委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，认真落实党风廉政建设监督责任，严明党的纪律，坚决惩治腐败，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，为学校改革发展做出新贡献。
总结一年来的工作，我们主要有以下四点体会：一是紧紧围绕中心工作，积极服务于学校改革发展大局，是开展党风廉政建设和反腐败工作的重要前提。二是建立健全领导体制和工作机制，上下一心，形成合力，是党风廉政建设工作取得成效的根本保证。三是规范权力运行，强化权力制约，是遏制腐败滋生，确保反腐倡廉工作有效开展的关键。四是大胆探索，勇于创新，努力构建预防和治理腐败的长效机制，是将党风廉政建设工作不断推向深入的动力源泉。
二、2015年工作思路
2015年我校纪检监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，根据上级纪检监察部门的部署和要求，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，强化反腐倡廉制度建设，深化廉政风险防控机制建设，进一步加强作风建设，着力推进廉洁清明校园建设，实现干部清正、校园清廉、政治清明，为学校改革发展提供强有力的政治和纪律保障。
（一）认真落实党风廉政建设主体责任，切实把监督责任落到实处。党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。校纪委要在校党委的领导和行政的支持下，重点抓好五个方面的工作落实：一是抓好组织协调，在校党委统一领导下，组织协调全校党风廉政建设和反腐败工作，协助党委制定规划、分解任务，提出工作建议，推动党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。二是加强纪律检查，维护党章和其他党内法规，检查党的政治纪律等各项纪律执行情况，严肃查处违反党纪行为。三是强化党内监督，认真落实党内监督条例，加强对学校党委领导班子及其成员的监督，加强对学校各党总支、各部门、各单位领导班子及其成员的监督。四是加强对作风建设各项制度和规定执行情况的监督检查，及时查处、通报违反规定的行为。五是严肃查处各类违纪违规案件，审查处理党风廉政建设责任追究。按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式，履行监督责任，切实把监督责任落到实处。
（二）不断加强反腐倡廉宣传教育工作，建立拒腐防变教育的长效机制。加强宣传教育，筑牢思想防线，是落实惩防体系建设工作的基础性环节。校纪委要与各党总支、各部门、各单位紧密配合，创新教育理念，改进教育方法，以党员领导干部为重点，有计划地开展反腐倡廉法规制度教育、岗位廉政教育和预防职务犯罪警示教育，不断提高反腐倡廉教育的规范性和有效性。要不断增强反腐倡廉教育的针对性，紧密联系党员干部的思想、工作实际，针对不同层次、不同岗位的干部开展廉洁教育。对领导干部，要强调改进作风，做到廉洁自律，树立正确的权力观，虚心接受师生的监督；对党员教师，要强调师德教风建设，加强学术道德规范，以身作则，为人师表；对重要岗位工作人员，要结合政策法规和业务工作流程开展廉政教育；对青年学生，注重诚信意识、廉洁意识的宣传教育和廉政文化传承教育。
（三）切实抓好反腐倡廉制度建设，不断提高制度执行力。为了贯彻落实好中央、省委一系列反腐倡廉制度规定，校党委结合学校实际，不断健全和完善学校党风廉政建设和反腐败制度规定，近期学校出台了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》。2015年还将根据新的形势和任务，适时出台相关制度，坚持用制度管事管人，树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导广大党员、干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，要加大问责力度，坚决纠正违反制度规定的行为，严肃追究和处理因违规造成不良后果人员的责任，维护制度的严肃性，不断提高制度执行力。
（四）深化廉政风险防控机制建设，不断健全权力运行监督机制。坚持开展廉政风险防控管理工作，加强监督、关口前移，是构建惩防体系的重要举措，也是开展预防腐败工作的有力抓手。校纪委要在廉政风险防控排查工作基础上，加大防控措施的监督检查力度，不断健全权力运行监督工作机制。一是加强对领导班子和领导干部的监督。坚持将落实“三重一大”决策制度、执行《廉政准则》和“十不准”等规定作为干部管理工作的重点。坚持将落实党风廉政建设主体责任、个人廉洁自律与廉政风险防控情况作为重要内容列入民主生活会；坚持执行述职述廉、个别谈话、个人有关事项报告等监督制度；重点在防止和纠正干部利用职权违规兼职取酬、获取不正当利益等方面做好检查和治理工作。二是加强对重点部位和关键环节的监督。重点在干部人事管理、财务管理、工程建设与修缮、物资采购、国有资产管理、教务管理等方面加强监督检查，履行监督职责，并根据上级要求和我校实际，有重点地开展专项治理。三是积极配合有关部门不断拓展党务公开和校务公开的内容和形式，不断加大学校各项工作尤其是上述重点领域相关工作信息的公开透明力度，保证师生员工的知情权、参与权和监督权，为提高我校民主决策、民主管理和民主监督的水平提供重要保障。
（五）开展执纪监督和查办违纪违规案件。要巩固党的群众路线教育实践活动和贯彻落实中央八项规定成果，持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。畅通拓宽信访渠道，做好各种举报投诉的受理和调查核实工作，积极化解矛盾，维护校园和谐稳定。加大案件查办力度，严肃查处领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职的行为。坚持和完善“一案两报告”制度，采用警示教育和纪检监察建议书等方式，将办案中发现的新情况新问题予以呈现，使查案的过程变成教育和整改规范的过程，充分发挥办案的教育和治本作用。
（六）不断加强纪检监察队伍自身建设。党风廉政建设和反腐败工作的新形势新情况，对纪检监察工作提出了更高的要求。我校新一届纪委委员、各党总支、各党支部专兼职纪检干部一定要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实搞好自身建设。一是要着力加强纪委班子建设，提高服务全局、监督检查、廉洁自律、执纪执法的能力。二是要加强纪检监察专兼职干部的培训工作，不断提高其知识水平和业务工作能力。三是要严格工作纪律，做到知全局、讲原则、善协调、有作为。四是贴紧学校实际，有效开展党风廉政建设和反腐败工作，做党的忠诚卫士，做广大党员和教职工的贴心人。
在学校事业发展进入新阶段的历史时期，我校第二次党员大会选举产生的新一届纪律检查委员会将肩负更加光荣的使命，更加繁重的任务。我们要在上级纪检监察部门和校党委的坚强领导下，紧紧依靠广大教职工，锐意进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
二〇一四年十二月二十三日
